拟“清空”村镇银行 国开行聚焦“开发性”功能

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发布时间:2017-04-08 14:22
  拟“清空”村镇银行 国开行聚焦“开发性”功能 
  张漫游 
  布局十年,国家开发银行(以下简称“国开行”)终于还是结束了与村镇银行的情缘。 
  自3月20日起,国开行将其持有的全部15家村镇银行股权在北京金融资产交易所(以下简称“北金所”)挂牌转让,4月17日即将挂牌到期,《中国经营报》记者独家了解到,此次交易已有意向受让方。 
  对于出售15家村镇银行的原因,据悉是国开行准备回归主业。业内人士认为,完成股权转让后,有利于国开行集中资金和资源,更好地服务国家重大发展战略和社会瓶颈领域、薄弱环节。 
  调整自身定位 
  3月20日,国开行将其持有的全部15家村镇银行股权在北金所挂牌转让,这意味着该行将全面退出村镇银行市场。 
  2006年底,中国银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。 
  第二年初,国开行便在甘肃泾川成立了其第一家村镇银行。随后,国开行陆续在四川、湖北、吉林、青海、深圳等地发起成立多家村镇银行。根据国开行2015年年报数据显示,截至2015年底,国开行控股村镇银行13家,参股2家。国开行表示,村镇银行是该行服务“三农”、支持小微企业和扶贫开发等领域的重要平台。 
  针对清空15家村镇银行的原因,国开行相关负责人告诉本报记者,整体转让所持有的15家村镇银行股权,有利于贯彻国家“三农”和小微金融政策的要求,实现股权转让后,充分发挥受让方对村镇银行集约管理、规模经营的优势,完善农村金融服务体系,更好地服务“三农”和小微企业;同时,当前国开村镇银行已经具备与社会资金对接的市场化退出条件,完成股权转让后,也有利于国开行集中资金和资源,更好地服务国家重大发展战略和社会瓶颈领域、薄弱环节。 
  2005年,在五大国有银行完成股权改革后,政策性银行改革也提上议事日程。经过三年股改,国开行在2008年率先获批改革,国家开发银行股份有限公司挂牌,并获得了中央汇金公司的注资。 
  2015年4月,国开行、中国进出口银行(以下简称“进出口银行”)、中国农业发展银行(以下简称“农发行”)三家银行的改革方案已获国务院批复同意。与进出口银行和农发行“政策性银行”的定位不同,经过7年的商业化改革后,国开行确定了“开发性金融机构”的独特定位。 
  针对国开行支持的领域,该行相关负责人告诉记者,国开行是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国经济重点领域和薄弱环节发展、具有独立法人地位的国有开发性金融机构。 
  国开行具体支持的领域主要包括基础设施、基础产业、支柱产业、公共服务和管理等经济社会发展的领域;新型城镇化、城乡一体化及区域协调发展的领域;传统产业转型升级和结构调整,以及节能环保、高端装备制造等提升国家竞争力的领域;保障性安居工程、扶贫开发、助学贷款、普惠金融等增进人民福祉的领域;科技、文化、人文交流等国家战略需要的领域;“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作、基础设施互联互通、能源资源、中资企业“走出去”等国际合作领域;配合国家发展需要和国家经济金融改革的相关领域;符合国家发展战略和政策导向的其他领域。 
  10年回归 
  此前,银监会公布的数据显示,截至2016年末,全国已组建村镇银行1519家,中西部共组建村镇银行980家,占村镇银行总数的64.5%。资产规模已突破万亿元,达到12377亿元;各项贷款余额7021亿元。 
  数据显示,国开行所持有的15家村镇银行中,8家在2016年上半年处于亏损状态,占比超过一半,亏损总额接近3亿元。其中,亏损情况最严重的是湖北宜城国开村镇银行,截至2016年6月底,该行净利润为亏损7061.86万元。 
  除此之外,截至2016年上半年,亏损额在4000万元以上的,分别为达拉特、四川巴中、吉林镇赉、青海大通国开村镇银行,分别亏损5009.58万元、4666.11万元、4402.81万元、4321.19万元。最早成立的甘肃泾川国开村镇银行,2016年上半年亏损额为1912.07万元。 
  调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的第十个年头,国开行“清空”村镇银行股权,是否与村镇银行目前的经营状况相关? 
  对此,国开行相关负责人并未给出明确答复。不过该行相关负责人指出,监管机构支持符合条件的商业银行规模化、集约化收购其他村镇银行主发起行的股权,整体转让所持有的15家村镇银行股权也有利于批量化扩大村镇银行规模,促进村镇银行集团化经营发展,将受让方村镇银行支付手段、产品研发、系统功能等优势与国开村镇银行有机结合,增强村镇银行核心竞争力。 
  对于最终受让方的情况,国开行相关负责人表示,按照相关规定,国开行此次在北京金融资产交易所公开挂牌转让所持有的15家村镇银行股权,最终受让方将以北金所按照国有产权交易规则和相关规定确定为准。 
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